資料圖。王中舉 攝
中新網11月9日電 據交通部網站消息，11個政府部門日前聯合發布關于穩步推進城鄉交通運輸一體化的指導意見，要求加快推進城鄉交通基礎設施的銜接和城鄉交通運輸服務的一體化建設，發展目標是到2020年城鄉交通運輸一體化格局基本形成。
日前，交通部、國家發改委、公安部、財政部、國土資源部、住建部、農業部、商務部、供銷合作總社、國家郵政局與國務院扶貧辦等部門聯合發布了關于穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見。
《意見》指出，城鄉交通運輸一體化的基本原則是政府引導、市場運作。要發揮政府引導作用，充分調動各方積極性，鼓勵社會參與，激發市場活力。統籌城鄉、區域之間交通運輸協調發展，加快推進城鄉交通基礎設施的銜接和城鄉交通運輸服務的一體化建設。推動城鄉交通運輸與供銷、旅游、電商等資源共享，實現優勢互補和融合發展。
根據該《意見》，城鄉交通運輸一體化的發展目標是到2020年，城鄉交通運輸服務體系基本建立，城鄉交通基礎設施網絡結構優化并有效銜接，公共服務水平顯著提升，城鄉交通運輸一體化格局基本形成。
主要目標是實現“八個100%”：具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路率達到100%；具備條件的鄉鎮和建制村通客車比例達到100%；城市建成區路網密度和道路面積率符合要求比例達到100%；中心城市公交站點500米覆蓋率達到100%；500人以上島嶼通航比例達到100%；建制村直接通郵比例達到100%；具備條件的鄉鎮快遞服務網點覆蓋率達到100%，具備條件的建制村通快遞比例達到100%。
《意見》要求，加快推進城鄉交通運輸基礎設施一體化建設。主要內容是：加強城鄉交通運輸規劃銜接，整合城鄉綜合交通運輸資源，完善優化運輸網絡，提升城鄉交通運輸公共服務水平。
加快城市交通基礎設施建設方面，建設快速路、主次干路和支路級配合理的城市道路網系統；打通阻礙城鄉一體化銜接的“斷頭路”。加強自行車道和步行道系統建設，改善步行和自行車交通出行條件。符合條件的城市要加快軌道交通建設，發揮地鐵等作為公共交通的骨干作用。
在加快城鄉交通基礎路網建設方面，建設外通內聯的城鄉交通骨干通道，加強城市道路、干線公路、農村公路、渡口碼頭之間的銜接，強化市縣鄉村之間的交通聯系。大力推進“四好農村路”建設，促進農村公路建管養運一體化發展。實施百萬公里農村公路工程，加快實現所有具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。
在加快城鄉水運設施建設方面，加快建設有市場需求的內河客運碼頭、鄉鎮渡口和城鄉便民停靠點。
此外，在加快完善城鄉運輸站場體系建設上，科學規劃和建設標準適宜、經濟實用的農村客貨運站點，并保障建設用地。
《意見》還要求，加快推進城鄉客運服務一體化建設。為此，需要完善城鄉客運服務網絡，加快建立完善綜合運輸網絡體系，實現城鄉道路客運與鐵路客運、機場、碼頭的一體化換乘和銜接。
在推進城鄉客運結構調整方面，加快整合城鄉客運資源，鼓勵開展區域經營，積極培育骨干龍頭客運企業，鼓勵整合分散的農村客運經營主體。
《意見》還提到完善城鄉客運價格形成機制，完善城鄉客運價格形成機制，合理確定票制票價，建立多層次、差異化的價格體系，更好滿足城鄉居民出行需求。
此外，在提升鄉村旅游交通保障能力上，加大交通運輸支持鄉村旅游發展力度，積極拓展“運游一體”服務。
在保障城鄉交通運輸安全方面，發揮縣鄉人民政府的組織領導作用，健全農村交通安全防控網絡，大力推進鄉鎮交管站(辦)、農村交通安全勸導站和鄉鎮交通安全員、農村交通安全勸導員建設、培訓，切實履行好安全監管、監督責任。
《意見》要求，加快推進城鄉貨運物流服務一體化建設。構建覆蓋縣鄉村三級農村物流網絡。加快推進農村物流網絡節點建設，實現建設標準化、管理規范化、服務多元化，全面提升農村物流站點服務能力和水平。
在增強郵政普遍服務能力上，重點推進西部地區和農村地區郵政基礎設施建設，建立鄉鎮及農村郵政營業場所可持續運營的長效機制。
在推進快遞服務能力提升上，繼續推進快遞“向西向下”服務拓展工程，加強中西部和農村地區快遞網絡建設。
在加強農村交通運輸資源整合方面，推進城鄉交通運輸“路、站、運、郵”協調發展。按照“多點合一、資源共享”模式，加快集客運、貨運、郵政于一體的鄉鎮綜合客運服務站點建設。
《意見》提出，要努力營造城鄉交通運輸一體化發展環境。積極爭取地方黨委、政府支持，將城鄉交通運輸一體化工作列入重要議事日程。積極推動建立政府購買城鄉交通運輸公共服務制度。發揮好中央資金、地方一般公共預算收入的引導和杠桿作用，帶動社會資本投入
在強化事中事后監管方面，加強交通運輸行業信用體系建設，建立健全相關市場主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
在強化法規政策保障上，加快推進城鄉交通運輸一體化服務的法治化、標準化進程。積極推進修訂《道路運輸條例》和制定《城市公共交通條例》等相關法規，完善配套規章制度。
