“買一輛車，相當于賺了17萬！”2014年9月，在上海出差的鄒強和朋友聊起上海新能源汽車政策時感慨道。
為了能讓懷孕的媳婦上下班不擠地鐵，在北京工作的鄒強下決心要買輛車。搖號3年未果，他把目光轉(zhuǎn)向了能享受單獨搖號政策的新能源汽車。和上海的政策不同，北京目前的新能源汽車只局限于純電動汽車，且只有7款車入圍了第一批《北京市示范應用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》(下稱《北京市目錄》)，被消費者稱為“車型少，售價高，續(xù)航短”。
原定于今年6月和9月發(fā)布的第二批和第三批車型目錄，至今仍無音訊。和其他有購車意向的人一樣，鄒強期待著北京也能像上海一樣，可以把插電式混合動力車型納入到新能源汽車推廣目錄當中。讓消費者在純電動車之外有第二種選擇的余地。
北京消費者羨慕上海政策
上海的新能源汽車政策讓鄒強羨慕不已。聽朋友說，在上海買一輛新能源汽車，不僅可以免費上牌，還可以享受國家、地方、廠家的補貼。更重要的是，在上海可以像購買純電動汽車一樣購買插電式混合動力汽車，這種車既可以充電，也可以燃油。
上海一家榮威4S店工作人員給《中國經(jīng)濟周刊》算了一筆賬，以25萬元的插電式混合動力榮威550PLUG-IN為例，消費者可享受到1.6萬元的購置稅減免和來自國家、地方、廠家高達6.5萬元的補貼，此外，上海各區(qū)政府還可能追加1.5萬至2萬元新能源汽車購車補貼，再加上免去的7萬元的上海車牌費，相當于15萬元買了一輛帶有牌照的汽車。而普通燃油版1.8L的榮威550價格在13萬左右，加上7萬元的上海牌照，價格高達20萬元。
除了購車成本，新能源汽車的使用成本也明顯下降。鄒強的朋友告訴他，新能源汽車在油費和電費方面的支出是傳統(tǒng)汽油車的三分之一，一年僅油錢就可省下幾千甚至上萬元。
補貼政策誘人，再加上插電式混合動力汽車無需擔心里程和充電問題，上海的插電式混合動力汽車已經(jīng)供不應求。
比亞迪(002594.SZ)公布的數(shù)據(jù)顯示，比亞迪插電式混合動力車“秦”在今年1—7月累計銷量近6500臺，未交付訂單超8500臺，上海銷量和訂貨量截至8月底超2500臺。此前，比亞迪董事長兼總裁王傳福在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言，“秦”的產(chǎn)能已經(jīng)跟不上，目前正在努力擴大產(chǎn)能。
上海巨大的新能源汽車市場也讓其他廠家側(cè)目。江淮和東風日產(chǎn)分別將其新能源汽車的首個上市城市和首發(fā)城市選在了上海。
出差幾天，鄒強一直開著朋友的車，他不禁感慨道，“還是上海的政策好，選擇多，補貼多！”
插電式混動車難享北京補貼
和上海如火如荼的市場相比，北京新能源汽車市場顯得有些蕭條。
今年上半年北京已經(jīng)釋放新能源小客車指標共計9996個，有媒體報道，北京上半年上牌的插電式混合動力僅300余輛，新能源汽車指標利用率僅為3.5%。
究其原因，和一號難求的傳統(tǒng)車牌相比北京新能源車牌幾乎是“一搖即中”，消費者觀望情況明顯。目前《北京市目錄》中第一批入圍車型共有7款，分別為北汽E150EV、比亞迪e6、江淮和悅iEV、北汽C70GB、比亞迪騰勢、華晨寶馬之諾和上汽榮威E50，均為純電動車型，可選余地不大。加之華晨寶馬之諾還處于“只租不售”的階段，相當于只有6款車能最終進入消費者的購買視線。
幾個月來，為了買車，鄒強沒少去4S店，他把北京推廣目錄里的7款車型看了個遍，也沒選到滿意的車。
以續(xù)航最長的比亞迪e6(續(xù)航里程300公里)為例，扣除國家和地方共11.4萬元的補貼，e6的價格高達20多萬元，榮威E50(續(xù)航里程120公里)扣除補貼后的價格也高達17萬元。因其價格偏高、續(xù)航里程短，鄒強最終還是放棄了。
此前，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，在國家“十三五”規(guī)劃中，插電式混合動力汽車將是重要一環(huán)，插電式混動車型更有利于市場推廣。
王傳福也向《中國經(jīng)濟周刊》表示，雙模電動車(即插電式混合動力)解決了消費者的“里程憂慮”，是私家新能源車推廣首選。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2014年上半年，比亞迪新能源汽車市場份額達37%，其中插電式混合動力車市場份額超過60%。
前述榮威4S店工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，在每月訂單中，插電式混合動力占到了四分之三，相比起來買純電動汽車的人要少很多。
“如果插電式混合動力在北京不用搖號，我第一時間就去買一輛。”鄒強表示自己非常困惑，北京很多充電樁都是閑置的，為什么不推廣插電式混合動力汽車？
將更易于推廣的插電式混合動力汽車排除在推廣目錄之外，北京市的做法招來業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚就曾在自己的博客中寫道，“北京這樣做，首先不符合國務院的要求，其次是對新能源汽車示范應用的意義理解不深”，他表示相關部門“為了一己私利，更開惡例”。
“由于北京市的企業(yè)沒有生產(chǎn)插電式混合動力汽車，北京就將該車型排除在新能源汽車推廣目錄之外，這是典型的地方保護。”北京汽車工業(yè)研究所首席分析師賈新光對《中國經(jīng)濟周刊》表示。
地方新能源汽車推廣目錄或要進入廢止倒計時
今年7月21日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(下稱《意見》)明確指出，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄。
其后，8月29日，工信部和國家稅務總局發(fā)布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄(第一批)》(下稱“免稅目錄”)，在純電動汽車方面，有17款乘用車車型和75款客車車型及5款專用車車型入選；在插電式混合動力方面，有6款乘用車車型和10款客車車型入選。
這就意味著北京的消費者可以買插電式混合動力汽車了嗎？
一位接近北京市科學技術(shù)委員會的消息人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，北京市主管部門正在認真貫徹執(zhí)行《意見》，也正在研究插電式混合動力汽車的準入政策。
有業(yè)內(nèi)專家指出，“免稅目錄”是國家統(tǒng)一目錄，不僅是免征購置稅的目錄，而且是國家明確新能源汽車涵蓋范圍和具體車型的目錄，這一目錄的出臺，意味著以《北京市目錄》為代表的地方目錄進入廢止倒計時。
北京一家比亞迪4S店的工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“免稅目錄”發(fā)布以來，很多消費者來店里詢問比亞迪“秦”的補貼政策，“我們4S店也盼望著北京能擴充推廣車型，對插電式混合動力進行補貼。”
該工作人員預計，《意見》和國家“免稅目錄”公布后，北京市肯定要調(diào)整政策，一旦將插電式混合動力車型包含在內(nèi)，北京的插電式混合動力車型的銷量一定會超過上海和深圳。他同時透露，該店已經(jīng)開始大量引進比亞迪“秦”，為或?qū)⒕畤姷谋本┦袌鲎鰷蕚洹?/p>
