23日，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）（下稱(chēng)《指南》），對(duì)汽車(chē)行業(yè)的壟斷行為進(jìn)行全面厘定，包括縱向壟斷與橫向壟斷。未來(lái)，汽車(chē)供應(yīng)商一旦實(shí)施固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)；限制銷(xiāo)售地域和客戶；通過(guò)保修條款對(duì)售后維修服務(wù)和配件流通施加間接的縱向限制；限制經(jīng)銷(xiāo)商和維修商的銷(xiāo)售與服務(wù)能力等行為，將視為違法。
《指南》主要關(guān)注汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)與汽車(chē)售后環(huán)節(jié)的壟斷行為，明確禁止限制競(jìng)爭(zhēng)效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)。不過(guò)，新能源汽車(chē)推廣期的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)，僅承擔(dān)中間商角色的經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售中的轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，政府采購(gòu)中的轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，以及汽車(chē)供應(yīng)商電商銷(xiāo)售中的轉(zhuǎn)售價(jià)格限制，則可豁免。與此同時(shí)，汽車(chē)供應(yīng)商不能實(shí)施地域限制和客戶限制。
在汽車(chē)售后服務(wù)領(lǐng)域，《指南》明確汽車(chē)供應(yīng)商不得實(shí)施縱向限制。包括汽車(chē)供應(yīng)商以汽車(chē)最終用戶將不在保修范圍的維修保養(yǎng)工作全部交由授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)完成，作為汽車(chē)供應(yīng)商履行保修責(zé)任的條件；對(duì)不在保修范圍的售后配件，汽車(chē)供應(yīng)商要求使用原廠配件作為其履行保修責(zé)任的條件；汽車(chē)供應(yīng)商沒(méi)有正當(dāng)理由，限制其維修網(wǎng)絡(luò)對(duì)平行進(jìn)口車(chē)提供售后維修保養(yǎng)服務(wù)。
針對(duì)汽車(chē)供應(yīng)商經(jīng)常濫用市場(chǎng)支配地位的行為，《指南》指出不應(yīng)限制為初裝汽車(chē)配套的配件制造商生產(chǎn)“雙標(biāo)件”；沒(méi)有正當(dāng)理由，不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)與流通；限制配件供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商和維修商外銷(xiāo)售后配件；并要求汽車(chē)制造商實(shí)現(xiàn)維修技術(shù)信息、測(cè)試儀器和維修工具的可獲得性等等。
此外，《指南》明確指出禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。包括制定含有限制汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和汽車(chē)自由流通等內(nèi)容的規(guī)定；實(shí)施二手車(chē)限遷行為，要求二手車(chē)必須在車(chē)輛注冊(cè)登記所在地交易；通過(guò)設(shè)定具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的開(kāi)業(yè)條件或資質(zhì)要求，限制或者變相限制經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)汽車(chē)業(yè)務(wù)等。
《指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)截止日期為4月12日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)發(fā)改委網(wǎng)站提出意見(jiàn)建議。
（編輯：馬麗麗）