□ 本報記者 余瀛波
為有效治理大氣污染等生態環境,全國質檢系統將更加精準地服務生態環境治理。《法制日報》記者從今天召開的全國質量監督檢驗檢疫工作會議上獲悉,鑒于燃煤排放和機動車排放是影響環境的兩個重要因素,2017年,我國將全面實施成品油國Ⅴ標準,建立機動車環保缺陷召回制度。京津冀及周邊地區要先行一步,抓好成品油專項執法打假,率先解決燃煤工業鍋爐節能環保問題。
“近年來,環境污染問題備受關注,中央把生態文明建設擺在突出位置來抓。”質檢總局局長支樹平在會上強調,“我們要發揮技術優勢,推進實施能效領跑者制度,開展綠色低碳計量試點、重點領域能源資源計量示范和‘標準化+生態文明’活動,深入實施百項能效標準推進工程和綠色制造標準化提升工程,收緊節能節水、環保等標準,加強綠色產品、能源管理體系認證和溫室氣體排放核查,強化對生態環保的硬約束。”
跨境電商進口消費品40%不合格
2016年,我國質量安全監管水平獲得顯著提升。據支樹平介紹,去年我國共查處各類質量違法案件3.6萬起,召回缺陷消費品618.4萬件、汽車1133.5萬輛,同比分別增長8.2倍和103%。
支樹平透露,2016年,我國進出口商品檢驗監管體系更加完善,檢出進口不合格商品9.8萬批,目錄外進出口商品監督抽查不合格率27.6%,跨境電商進口消費品抽查不合格率40.9%。
與此同時,進出口食品安全治理能力不斷加強,初步建立進口食品安全治理體系,實施進口食品安全放心工程,實現進口食品監督抽檢種類全覆蓋,檢出不合格進口食品1萬余批。
此外,去年我國全面啟動特種設備安全監管改革,開展特種設備安全攻堅戰,整治隱患電梯3.97萬臺,104個城市建立電梯應急處置平臺,新檢驗油氣輸送管道2.8萬公里,電梯事故數和死亡人數同比分別下降17.2%和10.9%,特種設備事故和相關事故數同比下降9.3%,萬臺設備死亡率同比下降8.3%。
10類企業標準排行榜將發布
2017年是供給側結構性改革的深化之年,質檢總局將有哪些新舉措?據支樹平透露,當前,質檢總局正組織研究制定質量提升行動計劃,會同有關部門,動員社會各方力量,運用全部質檢手段,全力開展質量提升行動。
其中包括,建立并推行企業標準領跑者制度。在全面推開企業標準自我聲明公開和監督制度的基礎上,發布10類企業標準排行榜,通過市場化機制,甄別先進標準,培育企業標準領跑者。探索建立消費品企業標準領跑者監督助力制度,建立標準創新型企業激勵機制,促進企業主動實施高標準。
開展“標準化+”行動。提高消費品質量安全標準,開展消費品標準化示范工作。加強生產性服務業標準化工作,建立與國際接軌的服務業標準體系。特別要全力推進內外銷產品“同線同標同質”工程,將實施范圍從出口食品農產品擴大到消費品,加快轉化先進適用的國際標準和合格評定程序,逐步消除國內市場與國際市場的產品“質量高差”。
支樹平指出,2017年,要組織質量攻關整治。對質量問題較多的重點區域,實施區域集中整治,掛牌督辦,落實屬地責任。對區域性質量問題得不到有效解決的,要敢于“亮牌吹哨”,約談政府負責人,嚴重的在媒體曝光,加強輿論監督,倒逼整改落實。
今年起草質量促進法草案
支樹平指出,2017年,質檢系統要圍繞推進政府職能轉變,下最大氣力加快質檢關鍵性改革。
他要求,今年,列入清單的24項行政執法事項要在全系統全面推開,全部實現隨機抽查。要優化執法檢查方式,探索大數據精準監管,推進“菜單式”執法創新,打造“雙隨機”升級版。要把風險管理、信用監管、日常監管結合起來,建立安全風險評估機制,及時發布風險預警,加快推進質量信用分級分類管理,完善差別化管理與動態升降級措施,建立監管質量安全信用“黑名單”,定期集中公布質量安全違法典型案件,提高事中事后監管有效性。
在質檢收費改革方面,要配合相關部門盡早發布質檢系統行政事業性收費監管指南,嚴格落實收費公示要求和明碼標價制度,全面清理不合理收費,加大違規收費聯合督查力度,切實規范系統內涉企收費行為。
在檢驗檢測認證機構整合改革方面,要集中搞好全系統所辦企業整頓,打掉“灰色中介”,減少制度性交易成本,降低腐敗風險。
支樹平強調,要繼續深化法治質檢建設。他透露,2017年,將起草質量促進法草案,推動地方開展質量促進立法。全面清理現行有效規章,完成規范性文件第七輪清理。推進重大決策程序制度、行政執法全過程記錄制度試點,總局機關加快建立權力清單和責任清單。