交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬27日在國(guó)新辦舉行的交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)布會(huì)上表示，網(wǎng)約車(chē)是“互聯(lián)網(wǎng)+出租車(chē)+交通”的一種新的模式。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)法定程序，因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)深化改革。
“無(wú)論是已經(jīng)出臺(tái)的文件，還是正在征求意見(jiàn)的文件，都是在國(guó)家政策的框架范圍之內(nèi)。”李小鵬說(shuō)，各城市出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)具體管理政策都是結(jié)合實(shí)際作出了新的規(guī)定，比如結(jié)合人口規(guī)模、城市發(fā)展、道路交通狀況等實(shí)際。
目前為止，全國(guó)已經(jīng)有66個(gè)城市出臺(tái)了網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)化措施，還有127個(gè)城市正在公開(kāi)征求社會(huì)各方的意見(jiàn)。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)，出租車(chē)改革是通過(guò)增量帶動(dòng)存量的改革。堅(jiān)持以乘客為本、堅(jiān)持地方政府主體責(zé)任的原則。在制度設(shè)計(jì)上按照傳統(tǒng)出租車(chē)和網(wǎng)約出租車(chē)兩個(gè)分類(lèi)管理，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的過(guò)程。
劉小明說(shuō)，傳統(tǒng)出租車(chē)改革的核心問(wèn)題是出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和利益分配機(jī)制，改革明確了新增傳統(tǒng)出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制和無(wú)償使用，不得變更經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)存量，即現(xiàn)有的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)不得進(jìn)行炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)F(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有明確具體期限的，或者已經(jīng)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，要求城市科學(xué)調(diào)研、制定過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，而且逐步取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。
“‘份子錢(qián)’不是萬(wàn)惡之源，因?yàn)樗且环N經(jīng)營(yíng)方式。如果收高了，可能就產(chǎn)生暴利；收合理了，這個(gè)行業(yè)就健康發(fā)展；收低了，行業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。”劉小明說(shuō)，關(guān)鍵在于份子錢(qián)怎么進(jìn)行確定。從去年開(kāi)始，一些城市取消了經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，在一定程度上降低了承包金。
“提倡出租車(chē)駕駛員、工會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)商，合理確定承包費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，更好地實(shí)現(xiàn)駕駛員和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的利益分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。”劉小明說(shuō)。
李小鵬表示，出租車(chē)改革涉及人民群眾的切身利益，交通運(yùn)輸部將密切跟蹤，集思廣益，到一定階段開(kāi)展評(píng)估。