昨日（1月17日），北京會議中心，市人大常委會主任李偉作《北京市人民代表大會常務委員會工作報告》。新京報記者 侯少卿 攝
市十五屆人大二次會議昨日（1月17日）上午舉行第三次全體會議，市人大常委會主任李偉作《北京市人民代表大會常務委員會工作報告》。報告提到，市人大常委會在2019年擬安排制定和修改法規5部，包括制定街道辦事處條例、危險廢物污染環境防治條例等；擬安排立項論證8項，包括制定司法鑒定條例、中軸線文化遺產保護條例等；擬安排立法調研16項，包括制定城市副中心建設管理辦法、國民經濟和社會發展計劃審查監督條例等。
報告提到，市人大常委會2019年擬安排聽取和審議11個專項工作報告，包括關于中軸線文物保護情況的報告等。
此外，今年市人大常委會擬組織2項執法檢查。對機動車停車條例、非機動車管理條例、實施道路交通安全法辦法3部法規的實施情況進行綜合性檢查；對水污染防治法和水污染防治條例的實施情況進行檢查。
展望2019
今年市人大常委會有哪些計劃？
●擬安排制定和修改法規5部
1.制定街道辦事處條例
2.制定危險廢物污染環境防治條例
3.制定機動車和非道路移動機械排放污染防治條例
4.制定促進科技成果轉化條例
5.修訂城鄉規劃條例
●擬安排立項論證8項
1.制定司法鑒定條例
2.制定地方金融監管條例
3.制定發展中醫藥條例
4.制定中軸線文化遺產保護條例
5.制定戶外廣告和牌匾標識管理規定
6.修改歷史文化名城保護條例
7.實施野生動物保護法辦法
8.實施宗教事務條例
●擬安排立法調研16項
1.制定城市副中心建設管理辦法
2.制定國民經濟和社會發展計劃審查監督條例
3.制定預防未成年人犯罪條例
4.制定反恐防暴相關法規
5.制定社會信用條例
6.制定公共文化服務保障條例
7.制定節水條例
8.制定生態保護紅線管理條例
9.制定華僑權益保護條例
10.制定大數據條例
11.制定單用途預付消費卡管理規定
12.修改志愿服務促進條例
13.修改中關村國家自主創新示范區條例
14.修改生活垃圾管理條例
15.實施種子法辦法
16.實施農村集體資產管理條例
備注：此外，按照立法與改革相銜接的原則，對市機構改革涉及的地方性法規進行清理和打包修改。按照國家法制統一的原則，對北京現行涉農地方性法規進行集中修改和廢止。
●擬安排聽取和審議11個專項工作報告
1.關于實施新版城市總規工作情況與研究處理專項工作報告審議意見情況的報告；
2.關于中軸線文物保護情況的報告；
3.關于公共服務領域外語標識使用與管理工作情況的報告；
4.關于藍天保衛戰攻堅計劃實施情況的報告;
5.關于深入開展農村人居環境治理,扎實推進美麗鄉村建設工作情況的報告,并開展專題詢問；
6.關于提升基層健康管理和衛生服務能力,促進健康北京建設情況的報告；
7.環境狀況和環境保護目標完成情況的報告；
8.關于2018年度國有資產管理情況的報告,重點聽取和審議行政事業性國有資產管理情況的報告；
9.關于推進居家養老醫養結合服務工作情況的報告；
10.市高級人民法院關于刑事審判工作情況的報告；
11.市人民檢察院關于訴訟檢察工作情況的報告，并開展專題詢問
●擬組織2項執法檢查
1.對機動車停車條例、非機動車管理條例、實施道路交通安全法辦法3部法規的實施情況進行綜合性檢查；
2.對水污染防治法和水污染防治條例的實施情況進行檢查。
回顧2018
人事 依法任命政府部門領導12人
報告提到，市人大常委會履行人事任免職責權，支持重大改革舉措。在市委領導下，依法履行任免職權，確保黨組織推薦人選通過法定程序成為國家政權機關領導人員，并細化調整宣誓流程和組織程序，去年組織憲法宣誓83人次。
李偉表示，根據屆首之年的特點，市人大常委會及時召開常委會會議，任命“一府一委兩院”有關負責人、常委會副秘書長和各工作機構負責人，保障國家機關順利開展工作。
按照市機構改革目標，市人大常委會優化會議程序等，依法任命市政府組成部門領導人員12人，保障機構改革順利推進。為貫徹黨中央深化司法體制綜合配套改革部署，市人大常委會專門加開常委會會議，依法任命北京互聯網法院院長、副院長和審判人員44人，保障組建工作順利完成。
督辦 1064項建議全部辦結
報告提到，市人大常委會改進代表議案建議辦理方式。市十五屆人大一次會議圍繞落實首都城市戰略定位、提升城市治理水平、保障改善民生，將135件代表議案中的71件合并為推進全國文化中心建設、實施鄉村振興戰略、提高城市精治共治法治水平、完善學前教育公共服務體系建設4項議案，交市政府辦理，由市人大常委會督辦。
去年，代表共提出建議、批評和意見1064件，已全部辦結。常委會組織代表直接參加督辦工作。目前，代表建議辦理取得進展或已列入計劃的727件、留作參考的337件，公開建議原文1031件、公開答復意見原文796件。
立法 “立三法修一法”治理城市交通
去年，在城市交通治理方面，市人大常委會制定機動車停車條例、查處非法客運若干規定和非機動車管理條例。
在審議非機動車管理條例過程中，對超出非機動車管理范圍的內容，主動提出修改實施道路交通安全法辦法，形成了“立三法修一法”的組合拳，既劃清了機動車、非機動車的管理界限，又實現了和上位法、同位階法協調一致；既保證了單部法規有效解決突出問題，又兼顧了同一領域法規銜接，形成了對全市動態、靜態兩大交通體系和機動車、非機動車兩類重點交通工具的有效覆蓋。