從現實來看，最有消費能力的人仍居住在大城市，放寬汽車消費限制，對于刺激消費，進而穩定消費信心和預期，促進經濟良性增長有著重要的意義。
近日，廣東省出臺《完善促進消費體制機制實施方案》，提出9個方面29條舉措激發消費潛力，方案要求優化汽車消費環境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規模，其他地市不得再出臺汽車限購規定；珠三角互遷二手車，在過渡期可執行國五標準。
深圳市交通運輸局對此回應稱，深圳政策仍待進一步研究，目前沒有新消息可以披露。
2018年下半年以來，全國消費形勢低迷，在國際貿易環境不明朗的背景下，刺激消費對經濟穩增長格外關鍵。早在去年9月，中共中央和國務院就印發文件，要求“完善促進消費體制機制”。如此來看，廣東省新近的文件是中央文件精神在省級層面落地的結果。
汽車是最大宗的商品零售品類，據國家統計局的數據，汽車商品零售總額大約占商品零售消費的1/10以上，汽車工業的從業人員也占全部城鎮就業的10%以上。但去年下半年，汽車銷售同比增速轉為負值，進而影響了整體的消費形勢。2019年前四個月，汽車類消費是限額以上單位商品零售行業中唯一的負增長行業。汽車業上下游產業聯動強，其興衰影響著保險、維修、旅游、租賃等行業的發展。
汽車工業在經濟生活中的角色也舉足輕重。據國家統計局數據，2015年汽車商品零售總額為3.6萬億，約占全社會的12%，汽車工業增加值在全國GDP中占比從1996年的0.85%上升至2014年的1.44%。
汽車如此重要，所以其在國務院文件完善實物消費的章節中位列第一，僅排在住房租賃之后。據媒體報道，今年4月初，國家發改委內部下發征求意見稿，要求汽車限購城市增加指標供應，特定居民購買特定車型可享受購置稅減半征收優惠等。在中央的這種政策環境下，廣東省出臺要求廣深放寬汽車搖號和競拍指標、擴大準購規模等舉措自然也在意料之中。
2008年底，在四萬億投資計劃實行后，中國經濟持續了多年的快速增長，帶動了居民收入的快速上漲，居民消費也保持了較快的增長，市場出現了普遍的消費升級需求，這是支撐白馬股的基礎之一。
但很多消費在提高效用的同時，也都有外部性或負面影響，如裝潢的污染、能源的碳排放等。汽車作為家庭除住房之外的最大宗消費，其外部性更是顯著，造成道路擁堵、小區和商業區停車位緊張等現象。
因此，汽車在攻城略地的同時，也遭遇了城市治理政策的阻擊，從限制使用(限行、限牌)到限制購買(車牌額度控制)等。汽車消費需求越強的城市，往往城市規模也越大，因而對汽車購買和使用的限制也越多越嚴。
在居民消費意愿強勁的時代，對汽車的限制只會延緩銷售增長，但汽車市場不至于萎縮。然而，當消費趨勢整體低迷時，這些限購限行政策則顯得雪上加霜。
從現實來看，最有消費能力的人仍然居住在大城市，放寬限制，讓他們來消費，對于刺激汽車消費，進而穩定消費信心和預期，促進經濟良性增長有著重要的意義。
值得一提的是，伴隨著大數據、云計算等技術手段的不斷成熟，精細化治理成為城市治理的主要思路。交通擁堵問題完全可以通過科學規劃建設和管理城市道路、大數據治堵等精細化治理手段得到解決，不能總靠“限車”。
因此，廣東此次出臺的方案是一個積極的探索，也希望能成為一個良好的示范。
□聶日明(上海金融與法律研究院研究員)
